各市纠风办、政务公开办、软环境办，省（中）直各部门及有关单位：
    为贯彻落实《中共辽宁省委办公厅　辽宁省人民政府办公厅转发省政府纠风办＜关于进一步推进民主评议基层站所工作的意见＞的通知》（辽委办发〔2010〕7号）精神，进一步加强各级政府部门、行业及公用事业单位与人民群众的沟通和互动，进一步发挥群众监督作用，推进服务型政府建设，省政府纠风办依托民心网于年初开通了“网上评议”功能。全省84个政府部门、1371所公立学校和237家公立医院，率先在民心网开设了评议窗口，接受群众的评议。所有满意和不满意的评议在确认为有效信息后都显示在民心网上，向全社会公开。
    目前，网上评议经过近半年的试运行，取得了较好的效果。首批公开的1692个部门和单位作为被评议对象已经在民心网上接受群众的评议。截至目前，共收到有效群众评议信息322条，其中满意评议信息122条，不满意评议信息200条。评议信息涉及31个政府部门，36家医院和56所学校。一些群众在参与评议的同时还提出了很好的建设性意见，使被评议单位在获取群众意见的同时也收集了群众的智慧。为使群众的评议信息能得到被评议单位的真诚回应，使群众的评议真正在监督政府工作，促进科学、民主决策等方面发挥重要的作用，省政府纠风办和省政务公开办、省软环境办决定，依托民心网正式启动网上评议工作，并陆续将全省各级政府部门及行业与群众联系紧密的基层站所都纳入到评议范围，公开让群众进行评议。现就启动网上评议工作相关事宜通知如下：
    一、网上评议依托民心网部门和行业群众工作站开展
    为明确职责，强化被评议单位责任，民心网为84个政府部门及行业和14个市在民心网建立了群众工作站，所有群众的评议信息都显示在相应的群众工作站里。评议采取群众网上评议，部门网上回复办理的方式。对于一般性质的群众不满意评议，在民心网公开的同时，由被评议单位在民心网设立的群众工作站上主动领办、主动回复，对群众的评议内容给予回应。评议的回复情况和回复质量纳入民心网对各评议单位的民主评议政风行风工作考核，并与全省民主评议基层站所工作相结合，做 为重要的考核依据纳入对部门的考核体系中（网上评议回复及办理的具体操作流程详见附件1）。
    对于涉及投诉性质的群众不满意评议，在视为有效评议信息的同时，将直接分转到民心网举报投诉办理流程中，由省政府纠风办督促相关部门进行办理和反馈，反馈结果纳入对部门的举报投诉办理考核中。
    群众在民心网上的满意评议，将通过民心网、《民心》杂志、《民心播报》、《天下信息周刊》等民心网复合媒体进行公开宣传和表扬。凡登载在复合媒体中的满意评议，将在评议考核中酌情考虑加分。对于评议中涌现出来的先进人物和事迹，采取弘扬光荣，鼓励先进，并择优纳入民心网感动民心评选候选人，省政府纠风办、政务公开办和软环境办将通过《网上评议内参》报该部门“一把手”。对于群众评议意见较大、评议较集中的问题被评议部门迟迟不回应的，也要向“一把手”反馈，问题严重的要公开通报，以促进群众评议问题的回复和解决。通过民心网还将不定期的对评议结果进行公开通报，并通过民心网复合媒体进一步宣传，扩大影响，让群众满意的部门光荣，促进群众不满意问题的及时整改。
    二、网上评议自下而上考核注重回复解决问题
    针对群众在民心网上的评议信息，网上评议考核与全省民主评议基层站所和民主评议政风行风工作相结合，由民心网自下而上进行考核。评议坚持“暴露问题不可耻，解决问题最重要，为民办事最光荣”的评议理念，注重发现问题，回复和解决问题，带动群众建言献策，收集民意，集中民智。
    1.考核方式。网上评议采取纵向与横向交叉考核的方式进行。即民心网不仅单独考核基层评议单位的评议成绩，同时按其行业隶属关系与所在地区分别归类，自下而上进行考核。基层评议单位的评议成绩自下而上进行累加，一级归属一级，直至纳入到最上一级部门的评议成绩中。
    以“沈阳市沈河区婚姻登记处”为例，按其行业隶属关系，分别隶属于沈河区民政局－沈阳市民政局－省民政厅。按其地区隶属关系，分别隶属于沈河区－沈阳市。即群众对“沈阳市沈河区婚姻登记处”的网上评议，不仅影响着这一单位的评议成绩，同时也影响着其上一级单位甚至整个系统、整个地区的评议成绩。
    2.回复及办理。民心网给每个被评议单位的回复期限一般为15天，回复时需注意“回复期限”提示。回复起始时间为民心网审核评议信息转给被评议单位的时间。对于因客观原因不能按时回复的，被评议单位需通过民心网提出申请，写清延期理由后予以延期回复。对于被评议单位发现评议主体错误，或回复内容不便于公开，及评议问题无法进行回复时，被评议单位可在回复平台申请“退回”、“不公开回复”、“不予回复”等选项。对于未提出申请不按时回复或对群众不满意信息置之不理，不予以回复的，省政府纠风办、政务公开办和软环境办将不定期的通过民心网复合媒体和社会媒体予以通报，并在网上评议考核时予以扣分。
    3.考核内容。根据网上评议初期的运行情况，考核制度将逐渐完善。目前网上评议工作主要着重考核以下几个方面：
    满意率。主要考核群众对被评议单位的整体满意情况。具体为满意评议信息占全部评议信息的比率。
    回复率。主要考核被评议单位对群众的问题意见类评议信息的回复和办理的整体情况。具体为部门回复的问题意见类评议信息占转给该被评议单位问题意见类评议信息总量的比率。
    及时率。主要考核各评议单位是否能按要求在规定回复期限内及时回复群众的问题意见类评议信息。具体为按期回复问题意见类评议数量占全部回复问题意见类评议数量的比率。
    回复态度。主要考核各评议单位对群众问题意见类评议信息回复时所持有的态度。包括是否对问题意见类评议给予重视，是否能主动与留下联系方式的评议人进行沟通，回复时的内容表述是否诚恳等。具体由评议人对评议回复结果进行打分评价。
    解决效果。主要考核不满意评议中涉及的问题是否得到被评议单位的认同，是否能针对评议提出的意见和建议进行有针对性的整改，促进问题得以解决。主要由评议人对评议回复结果进行打分评价。
    好评度。主要考核被评议单位对群众问题意见类评议信息的回复和反馈是否能得到评议人的认同和好评。主要由评议人对评议回复结果进行打分评价。
    4.民心网上公开评议考核排行。网上评议根据群众的评议情况和部门的回复及解决情况，由系统自动统计并生成各类排行，在民心网及《民心》杂志、《民心播报》、《天下信息周刊》等民心网复合媒体上进行公开，以鼓励先进，促进被评议单位与群众的沟通和互动，促进问题的解决。评议排行主要包括：全省各基层站所综合排行、不同系统同级部门排行、系统内各评议单位排行、各系统间排行、不同地区间排行等。
    三、有关要求
    1.统一思想，充分认识开展网上评议工作的重要性。网上评议工作既是贯彻落实《中共辽宁省委办公厅　辽宁省人民政府办公厅转发省政府纠风办＜关于进一步推进民主评议基层站所工作的意见＞的通知》的重要举措，也是新时期党和政府与人民群众密切联系搭建的一条新渠道。近期，中央纪委领导视察民心网，对民心网开展网上评议基层站所，网上评议政府工作并采用软件化管理的方式给予了充分肯定，并提出了重要意见。省纪委高度重视评议工作，把群众评议纳入惩防体系建设中。因此各部门要高度重视民心网网上评议工作，主要领导要给予大力支持，要发动和调动好各基层单位主动参与网上评议，主动接受群众监督。
    2.要有专人负责与民心网对接，省、市级部门要做好基层评议单位评议回复工作的协调和督促工作。由于群众的问题意见类评议信息需要各评议单位进行网上回复。对于评议信息量较少的评议单位会出现不经常上网登录查看，影响回复速度以及造成没予回复的情况。对此，民心网为每个基层评议单位的上一级部门均设置了查看下属单位评议信息的权限，省、市两级部门要有专人负责与民心网对接。要对县区级部门及最基层评议单位的评议信息做到随时掌握，及时告知和提醒其回复办理，避免因基层部门回复办理不及时，影响上级部门甚至各个系统的网上评议考核成绩。
    3.密切关注民心网群众工作站，及时登录网上评议回复平台。民心网网上评议工作依托民心网为各部门开设的群众工作站开展，群众评议的所有信息都分别显示在各自的群众工作站里。因此群众工作站既是被评议单位了解评议信息的窗口和平台，也是群众查看评议信息回复情况的窗口，群众工作站信息公开得是否及时也直接影响着群众对该部门的印象和评价。因此各评议单位要密切关注民心网群众工作站中群众的评议内容，及时登录网上评议回复平台进行回复和办理。同时，各省直部门作为行业牵头部门，也要注意群众工作站信息公开的及时性，要围绕群众关注的重点内容，及时发布与群众相关的信息，以使群众工作站在信息公开，为民解决问题方面更好的发挥作用。

辽宁省政府纠风办   辽宁省政务公开办  辽宁省软环境办
二○一○年七月十三日