我受荣希主任和办领导班子的委托，现就辽宁省招生考试系统民心网网上评议政风行风工作暨“评议学校月”活动的相关情况做简要说明和具体工作安排。
一、评议活动的背景情况
去年9月28日，辽宁省纪委召开了全省民主评议基层站所工作会议，省委常委、省纪委书记王俊莲在会上指出，民主评议基层站所工作是中央纪委、监察部和国务院纠风办部署的一项重要工作，通过评议，推动基层站所严格依法行政，凝聚民心、集中民智。会议提出，到2010年底，要实现全省民主评议基层站所的县区覆盖率达到100%。因此，省政府纠风办、省政务公开办、省软环境建设办三部门于今年7月19日制发了《关于启动民心网网上评议政风行风和基层站所工作的通知》（辽纠办发［2010］16号），依托民心网正式启动了网上评议工作。
今年9月2日，省政府纠风办又就教育系统群众网上评议政风行风工作召开新闻发布会，宣布9月份为“评议学校月”，从即日起，群众只要通过登录民心网，点击网上评议栏目，就可实现对全省教育系统的148个教育行政部门、115个招考办、4607所学校进行满意度评价并发表意见和建议。
9月7日省教育厅召开各市教育局、省招考办和高校负责纠风工作领导参加的会议，动员各地教育行政部门、招生考试系统及各级各类学校高度重视网上评议政风行风工作和网上评议学校月活动，认真做好对群众网上评议的回复等工作。
二、评议的主要内容及方式方法
1、评议的主要内容。对各级招生考试机构，主要评价乱收费乱摊派现象是否存在，服务态度是否端正，办事效率是否提高、办事拖拉现象是否存在，内部管理是否规范等方面。具体有以下6个方面：
一是规范办学行为方面。按照国家有关文件要求，对义务教育阶段改制学校进行规范；执行公办普通高中招收择校生“三限”政策；落实扶困助学、进城农民工子女、外来就业人员子女实行就近入学政策情况。
二是规范收费方面。执行国家收费政策，不准擅自设立项目收费和超标准收费；执行服务性收费和代收费规定，不准对考生强制服务收费等情况。
三是实行民主管理方面。是否实行政务公开并建立公示制、承诺制、收费报批制；单位重要事项通过领导班子集体讨论决定。
四是队伍建设方面。落实党风廉政建设有关规定，是否平等对待院校、不侵犯考生合法权益；是否存在索要收受礼金、礼品等情况。
五是财务管理方面。认真执行财务管理制度，落实“收支两条线”规定；是否存在私设“小金库”问题，是否收费后开据财政部门统一印制的票据。
六是安全管理方面。本年度是否发生重大招生考试事故和重大招生考试管理失误事件。
2、考核指标及评分方式。网上评议工作主要从满意率、回复率、及时率、回复态度、解决效果、综合满意度等6项指标进行考核。具体来说，满意率为群众对被评议部门单位的满意评议信息占全部评议信息的比率；回复率为部门单位办理回复的问题意见类评议信息占转给该评议部门单位问题意见类评议信息总量的比率；及时率为被评议部门单位按期办理回复问题意见类评议数量占全部回复问题意见类评议数量的比率；回复态度主要指被评议部门单位对问题意见类评议重视程度，是否能主动与留下联系方式的评议人进行沟通，回复内容表述是否诚恳等；解决效果主要指被评议部门单位对不满意评议中涉及问题的认同程度、整改情况、解决情况等；综合满意度主要指评议人对被评议部门单位对问题意见类评议信息的回复和反馈的认同程度。
6项指标中，满意率、回复率、及时率由民心网系统自动生成，并做为重要指标纳入民心网对参评单位的评议考核。回复态度、解决效果、综合满意度由评议人对评议回复结果进行打分评价，打分评价主要是在1－5星中评定。5星表示反映问题得到解决，有罚没或退款，有责任人受到处分，评议人满意；4星表示反映问题查实或正在解决之中，责任人受到批评教育，投诉人基本满意；3星表示问题基本得到解决，投诉人不是特别满意但表示理解，或客观原因导致问题没能查实，但调查过程认真，能自查自省；2星表示问题没查实，只作解释、回复性报告；1星表示问题没解决，评议人不满意。
3、评议方法及回复办理。在民心网首页“网上评议”栏目中，全省招考系统115个招考办的名称都已在网上公开，接受群众的评议。群众评议分满意评议和不满意评议2种，都分别在网上显示。对于群众的满意评议，民心网经核实后将通过民心网复合媒体加大宣传，在评议考核中酌情加分。对于群众的不满意评议，由各参评单位通过点击进入民心网“招生考试”或“教育”群众工作站在“部门回复”处进行网上自助回复和办理，回复办理结果由评议人进行网上评价和打分。对于回复办理结果获得评议人认可和好评的，民心网在抄报单位一把手的同时，在年终考核时予以加分；对于群众的不满意评议，参评单位和学校长期不回复或回复不到位的，民心网将予以曝光和通报，并在考核中予以扣分。被评议单位的回复期限一般为15天，回复起始时间为民心网审核评议信息转给被评议单位的时间。对于客观原因不能及时回复的，被评议单位需通过民心网提出延期申请，经批准后可延期回复。对于被评议单位发现评议主体错误，或回复内容不便于公开，及评议问题无法进行回复时，被评议单位可在回复平台申请“退回”“不公开回复”“不予回复”等选项。
4、评议成绩的形成。网上评议采取纵向与横向交叉考核的方式进行。即民心网不仅单独考核全省148个教育行政部门、115个招考办、4607所学校的评议成绩，同时按隶属关系与所在地区分别归类，自下而上进行逐级考核、成绩逐级累加，以“6项指标”、“5星制打分”为主要依据，由系统自动生成各类成绩排行。举例说，群众对某县区招考办的网上评议，不仅影响着这一县区招考办的评议成绩，同时也影响着所在区（县）教育系统的评议成绩，所在市招生考试和教育系统的评议成绩，直至影响到全省招生考试和教育系统的评议成绩。
三、评议具体工作安排和要求
1、提高认识，积极行动。各级招生考试部门要高度重视这次评议工作，会后要迅速召开会议，贯彻落实上级有关文件精神。并以此为契机，推进我省“人民满意的招生考试机构”创建活动向纵深发展，发动全体人员积极投入到评议活动中来，切实解决群众最关心的热点、难点问题，主动接受群众监督。省招考办将在辽宁招生考试之窗网登出省政府纠风办制发的《关于启动民心网网上评议政风行风和基层站所工作的通知》（辽纠办发［2010］16号），《李荣希主任在全省招考系统民主评议政风行风工作动员视频会议上的讲话》，《辽宁省招生考试系统民心网网上评议政风行风暨“评议学校月”活动有关工作安排》，《网上评议自助回复和办理操作流程》，所需单位请到辽宁招生考试之窗网站下载。
2、建立健全纠风工作机制。2012年底前，省政府纠风办要实现对全省基层站所网上评议的全覆盖。因此，各级招生考试部门要以“人民满意的招生考试机构”创建活动为载体，树立“暴露问题不可耻，解决问题最重要，为民办事最光荣”的工作理念，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，责任部门主动抓的工作格局，安排专人负责评议信息工作，不断推动招生考试系统政风行风进一步好转。省招考办继续将省政务公开办、省政府纠风办对各市政务公开和纠风工作评价结果，作为“人民满意的招生考试机构”创建活动参评的重要指标。
3、落实责任制。按照“统一领导、归口办理、分级负责”的原则，这次评议活动，省招考办实行办领导班子领导下的处长负责制，处长直接受理和回复群众的网上评议，如不能亲自处理，由处内其他同志回复，处长也要把好关，提出带有全局性，让群众满意的意见。各市、县（区）实行主任负责制，并确定一名专职工作人员从事网上评议回复工作，将名单于9月17日前报督察处。督察处负责综合协调分级归口、上报联络，跟踪督办，设一名处级干部每天全天侯上网扫描，将评议意见分送相关处室，并督促各市、县（区）招考办和办内各处室将评议意见在15日内及时回复，力争回复率和及时率均达到100%。
4、提高回复办理质量。按照民心网评议成绩的形成机制，一个单位的评议成绩逐级累加，直至影响到全省招生考试和教育系统的评议成绩。因此，各级招生考试机构要高度重视对群众不满意评议的回复办理，从提高满意率、回复率、及时率入手，注重评议人对回复态度、解决效果、综合满意度的评价打分，力求评议成绩优异。在办理回复时，要注重解决好以下几个关键环节：一是重视群众的满意评议信息，要不断加大自身建设，注重为民办实事，以招考工作者的良好形象感动民心。二是要重视回复率和及时率。要建立日报告和日通报制度。省、市、县（区）招考办每天都要有专人登录民心网查看群众评议信息，并将网上评议及回复情况分别报送各自单位主要领导，做到随时掌握，及时梳理，即时按规定办理，力争使回复率、及时率均达到100%。三是要重视回复办理质量的提高。这次评议，是省政府纠风办首次依托民心网开展的公开评议，使各级招生考试机构与群众实现零距离实时沟通，为倾听群众意见、解决群众诉求提供了有利条件，各级招生考试机构要通过不断完善自身建设和管理，努力提高回复办理质量。四是要重视与评议人的沟通联系。评议人是评议教育系统政风行风的主体，也是5星制评价打分的主体。因此，要重视与评议人的沟通，以积极的工作态度、务实的工作作风争取评议人对回复办理结果满意，满意的标准就是评议人打分必须在3星以上，当然5星是最好了。
5、加大监督检查力度。各级招生考试机构要加强网上评议工作情况的监督检查，特别是从对群众不满意评议的态度、解决问题效果、回复是否得到评议人的认同和好评等方面加强检查，建立重大问题督办制度，使重点疑难问题能够及时得到解决。对网上评议工作开展不力的招生考试机构，省招考办督察处将进行重点督办，各市招生考试机构也要加强对本县（区）招生考试部门的督查督办力度，全力以赴确保网上评议工作顺利开展。
6、加强协调沟通，掌握动态，把握舆情。全省招生考试系统要注意处理好上下级之间信息的互通，及时交流情况，反映问题，促进工作开展。同时要加强与新闻媒体、民心网、各级纠风部门的联系，主动说明情况，争取理解和支持，真正做到以评促改、以评促建，为辽宁省招生考试系统行风建设做出新的贡献。
二〇一〇年九月十五日
一、评议活动的背景情况
去年9月28日，辽宁省纪委召开了全省民主评议基层站所工作会议，省委常委、省纪委书记王俊莲在会上指出，民主评议基层站所工作是中央纪委、监察部和国务院纠风办部署的一项重要工作，通过评议，推动基层站所严格依法行政，凝聚民心、集中民智。会议提出，到2010年底，要实现全省民主评议基层站所的县区覆盖率达到100%。因此，省政府纠风办、省政务公开办、省软环境建设办三部门于今年7月19日制发了《关于启动民心网网上评议政风行风和基层站所工作的通知》（辽纠办发［2010］16号），依托民心网正式启动了网上评议工作。
今年9月2日，省政府纠风办又就教育系统群众网上评议政风行风工作召开新闻发布会，宣布9月份为“评议学校月”，从即日起，群众只要通过登录民心网，点击网上评议栏目，就可实现对全省教育系统的148个教育行政部门、115个招考办、4607所学校进行满意度评价并发表意见和建议。
9月7日省教育厅召开各市教育局、省招考办和高校负责纠风工作领导参加的会议，动员各地教育行政部门、招生考试系统及各级各类学校高度重视网上评议政风行风工作和网上评议学校月活动，认真做好对群众网上评议的回复等工作。
二、评议的主要内容及方式方法
1、评议的主要内容。对各级招生考试机构，主要评价乱收费乱摊派现象是否存在，服务态度是否端正，办事效率是否提高、办事拖拉现象是否存在，内部管理是否规范等方面。具体有以下6个方面：
一是规范办学行为方面。按照国家有关文件要求，对义务教育阶段改制学校进行规范；执行公办普通高中招收择校生“三限”政策；落实扶困助学、进城农民工子女、外来就业人员子女实行就近入学政策情况。
二是规范收费方面。执行国家收费政策，不准擅自设立项目收费和超标准收费；执行服务性收费和代收费规定，不准对考生强制服务收费等情况。
三是实行民主管理方面。是否实行政务公开并建立公示制、承诺制、收费报批制；单位重要事项通过领导班子集体讨论决定。
四是队伍建设方面。落实党风廉政建设有关规定，是否平等对待院校、不侵犯考生合法权益；是否存在索要收受礼金、礼品等情况。
五是财务管理方面。认真执行财务管理制度，落实“收支两条线”规定；是否存在私设“小金库”问题，是否收费后开据财政部门统一印制的票据。
六是安全管理方面。本年度是否发生重大招生考试事故和重大招生考试管理失误事件。
2、考核指标及评分方式。网上评议工作主要从满意率、回复率、及时率、回复态度、解决效果、综合满意度等6项指标进行考核。具体来说，满意率为群众对被评议部门单位的满意评议信息占全部评议信息的比率；回复率为部门单位办理回复的问题意见类评议信息占转给该评议部门单位问题意见类评议信息总量的比率；及时率为被评议部门单位按期办理回复问题意见类评议数量占全部回复问题意见类评议数量的比率；回复态度主要指被评议部门单位对问题意见类评议重视程度，是否能主动与留下联系方式的评议人进行沟通，回复内容表述是否诚恳等；解决效果主要指被评议部门单位对不满意评议中涉及问题的认同程度、整改情况、解决情况等；综合满意度主要指评议人对被评议部门单位对问题意见类评议信息的回复和反馈的认同程度。
6项指标中，满意率、回复率、及时率由民心网系统自动生成，并做为重要指标纳入民心网对参评单位的评议考核。回复态度、解决效果、综合满意度由评议人对评议回复结果进行打分评价，打分评价主要是在1－5星中评定。5星表示反映问题得到解决，有罚没或退款，有责任人受到处分，评议人满意；4星表示反映问题查实或正在解决之中，责任人受到批评教育，投诉人基本满意；3星表示问题基本得到解决，投诉人不是特别满意但表示理解，或客观原因导致问题没能查实，但调查过程认真，能自查自省；2星表示问题没查实，只作解释、回复性报告；1星表示问题没解决，评议人不满意。
3、评议方法及回复办理。在民心网首页“网上评议”栏目中，全省招考系统115个招考办的名称都已在网上公开，接受群众的评议。群众评议分满意评议和不满意评议2种，都分别在网上显示。对于群众的满意评议，民心网经核实后将通过民心网复合媒体加大宣传，在评议考核中酌情加分。对于群众的不满意评议，由各参评单位通过点击进入民心网“招生考试”或“教育”群众工作站在“部门回复”处进行网上自助回复和办理，回复办理结果由评议人进行网上评价和打分。对于回复办理结果获得评议人认可和好评的，民心网在抄报单位一把手的同时，在年终考核时予以加分；对于群众的不满意评议，参评单位和学校长期不回复或回复不到位的，民心网将予以曝光和通报，并在考核中予以扣分。被评议单位的回复期限一般为15天，回复起始时间为民心网审核评议信息转给被评议单位的时间。对于客观原因不能及时回复的，被评议单位需通过民心网提出延期申请，经批准后可延期回复。对于被评议单位发现评议主体错误，或回复内容不便于公开，及评议问题无法进行回复时，被评议单位可在回复平台申请“退回”“不公开回复”“不予回复”等选项。
4、评议成绩的形成。网上评议采取纵向与横向交叉考核的方式进行。即民心网不仅单独考核全省148个教育行政部门、115个招考办、4607所学校的评议成绩，同时按隶属关系与所在地区分别归类，自下而上进行逐级考核、成绩逐级累加，以“6项指标”、“5星制打分”为主要依据，由系统自动生成各类成绩排行。举例说，群众对某县区招考办的网上评议，不仅影响着这一县区招考办的评议成绩，同时也影响着所在区（县）教育系统的评议成绩，所在市招生考试和教育系统的评议成绩，直至影响到全省招生考试和教育系统的评议成绩。
三、评议具体工作安排和要求
1、提高认识，积极行动。各级招生考试部门要高度重视这次评议工作，会后要迅速召开会议，贯彻落实上级有关文件精神。并以此为契机，推进我省“人民满意的招生考试机构”创建活动向纵深发展，发动全体人员积极投入到评议活动中来，切实解决群众最关心的热点、难点问题，主动接受群众监督。省招考办将在辽宁招生考试之窗网登出省政府纠风办制发的《关于启动民心网网上评议政风行风和基层站所工作的通知》（辽纠办发［2010］16号），《李荣希主任在全省招考系统民主评议政风行风工作动员视频会议上的讲话》，《辽宁省招生考试系统民心网网上评议政风行风暨“评议学校月”活动有关工作安排》，《网上评议自助回复和办理操作流程》，所需单位请到辽宁招生考试之窗网站下载。
2、建立健全纠风工作机制。2012年底前，省政府纠风办要实现对全省基层站所网上评议的全覆盖。因此，各级招生考试部门要以“人民满意的招生考试机构”创建活动为载体，树立“暴露问题不可耻，解决问题最重要，为民办事最光荣”的工作理念，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，责任部门主动抓的工作格局，安排专人负责评议信息工作，不断推动招生考试系统政风行风进一步好转。省招考办继续将省政务公开办、省政府纠风办对各市政务公开和纠风工作评价结果，作为“人民满意的招生考试机构”创建活动参评的重要指标。
3、落实责任制。按照“统一领导、归口办理、分级负责”的原则，这次评议活动，省招考办实行办领导班子领导下的处长负责制，处长直接受理和回复群众的网上评议，如不能亲自处理，由处内其他同志回复，处长也要把好关，提出带有全局性，让群众满意的意见。各市、县（区）实行主任负责制，并确定一名专职工作人员从事网上评议回复工作，将名单于9月17日前报督察处。督察处负责综合协调分级归口、上报联络，跟踪督办，设一名处级干部每天全天侯上网扫描，将评议意见分送相关处室，并督促各市、县（区）招考办和办内各处室将评议意见在15日内及时回复，力争回复率和及时率均达到100%。
4、提高回复办理质量。按照民心网评议成绩的形成机制，一个单位的评议成绩逐级累加，直至影响到全省招生考试和教育系统的评议成绩。因此，各级招生考试机构要高度重视对群众不满意评议的回复办理，从提高满意率、回复率、及时率入手，注重评议人对回复态度、解决效果、综合满意度的评价打分，力求评议成绩优异。在办理回复时，要注重解决好以下几个关键环节：一是重视群众的满意评议信息，要不断加大自身建设，注重为民办实事，以招考工作者的良好形象感动民心。二是要重视回复率和及时率。要建立日报告和日通报制度。省、市、县（区）招考办每天都要有专人登录民心网查看群众评议信息，并将网上评议及回复情况分别报送各自单位主要领导，做到随时掌握，及时梳理，即时按规定办理，力争使回复率、及时率均达到100%。三是要重视回复办理质量的提高。这次评议，是省政府纠风办首次依托民心网开展的公开评议，使各级招生考试机构与群众实现零距离实时沟通，为倾听群众意见、解决群众诉求提供了有利条件，各级招生考试机构要通过不断完善自身建设和管理，努力提高回复办理质量。四是要重视与评议人的沟通联系。评议人是评议教育系统政风行风的主体，也是5星制评价打分的主体。因此，要重视与评议人的沟通，以积极的工作态度、务实的工作作风争取评议人对回复办理结果满意，满意的标准就是评议人打分必须在3星以上，当然5星是最好了。
5、加大监督检查力度。各级招生考试机构要加强网上评议工作情况的监督检查，特别是从对群众不满意评议的态度、解决问题效果、回复是否得到评议人的认同和好评等方面加强检查，建立重大问题督办制度，使重点疑难问题能够及时得到解决。对网上评议工作开展不力的招生考试机构，省招考办督察处将进行重点督办，各市招生考试机构也要加强对本县（区）招生考试部门的督查督办力度，全力以赴确保网上评议工作顺利开展。
6、加强协调沟通，掌握动态，把握舆情。全省招生考试系统要注意处理好上下级之间信息的互通，及时交流情况，反映问题，促进工作开展。同时要加强与新闻媒体、民心网、各级纠风部门的联系，主动说明情况，争取理解和支持，真正做到以评促改、以评促建，为辽宁省招生考试系统行风建设做出新的贡献。
二〇一〇年九月十五日
